Летом федеральную территорию Сириус решили расширить.
«Что будет дальше?» - политолог Геннадий Подлесный о развитии федеральной территории Сириус
На сегодня открыты 60 региональных центров, работающих по модели «Сириуса», а к 2022 году такие центры появятся в каждом субъекте РФ. Как рассказала на заседании Совфеда 18 ноября руководитель фонда «Талант и успех» Елена Шмелёва, сейчас «Сириус» представляет собой экосистему, включающую лицей и кампус образовательного центра, несколько учебных корпусов, ледовую арену, концертный зал и множество других объектов. Кроме того, фонд реализует ряд онлайн-проектов, в которых могут принимать участие все школьники страны. Это Всероссийская онлайн-олимпиада школьников, конкурс молодых музыкантов «Созвездие», образовательная программа «Сириус. Курсы» и другие. Кроме того, в «Сириусе» развёрнута система повышения квалификации для педагогов. Очные и заочные программы для педагогов бесплатны, и за время существования «Сириуса» обучение прошли около 900 педагогов. Наконец, недавно в «Сириусе» появился научно-технологический университет, магистратура и профильные научные центры. В них, как сообщил Владимир Путин, «будут вестись исследования, которые определяют развитие всей цивилизации» по направлениям, связанным с науками о жизни, когнитивными дисциплинами и технологиями искусственного интеллекта.
Они действительно, что называется, про весь XXI век». Как будет развиваться «Сириус» «Модель «Сириуса» включает абсолютно все уровни образования от дошкольного до университетского, а также повышение квалификации и тренеров, и педагогов, — рассказала Елена Шмелёва. Но замыслы руководства «Сириуса», как и Владимира Путина, этим не ограничиваются. В ближайшем будущем «Сириус» должен стать «центром притяжения для всех, кто готов обеспечить настоящий технологический прорыв». Окружающая среда для таких необычных людей тоже должна быть особенной: предполагается, что они будут жить и работать в пространстве, по словам Путина, соответствующем «пульсу жизни и набирающей силу скорости перемен», то есть сформированном на базе передовых тенденций в градостроительстве и дизайне. Об этом уже подумали: разработана концепция комплексного развития всей территории, включая места для строительства инновационного центра, университета, школ, детских садов, жилых зданий, парков и скверов, спортивных сооружений и нового концертного зала. Безусловно, реализация концепции, как и реализация планов, потребуют немалых средств. Поэтому Елена Шмелёва на заседании попечительского совета, примерно половину своего выступления уделила перечислению финансовых вопросов.
Правда, надо понимать, что речь тут не всегда идёт о бюджете: в попечительский совет фонда «Талант и успех» входят представители структур, обладающих, скажем так, богатыми финансовыми возможностями. Обращаясь к Путину, Елена Шмелёва пожаловалась на большое количество педагогов, желающих повысить квалификацию, и попросила «рассмотреть возможность увеличения финансирования фонда». В научно-техническом университете «Сириус» создаётся «мощнейший центр генетики и наук о жизни», который, по словам Шмелёвой, не сможет полноценно развиваться без университетской клиники. Впрочем, профинансировать нужно и развитие самого университета.
Каждая из таких федеральных территорий может иметь свое направление развития, а также будет обладать собственным бюджетом и экономической самостоятельностью. Она отметила, что основными сферами будут создание благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализация приоритетов научно-технологического развития РФ и сохранение олимпийского, спортивного, культурного и природного наследия. Кроме того, планируется обеспечить интенсивное социально-экономическое и инновационное развитие территории, повысить ее инвестиционную привлекательность.
По словам руководителя службы эксплуатации горного кластера Валентина Гетманова, в наши дни этот объект загружается больше, чем стадион «Фишт», где проходят матчи ФК «Сочи». Как используются объекты Сочи-2014 Фото: Пресс-служба «Сириуса» «Думаю, этот объект — более загруженный в плане спорта, чем все остальные. За сезон, который длится с сентября по апрель, проходит множество сборов, тренировок, соревнований. Это основная площадка для тренировок сборной России по бобслею, скелетону и санному спорту. Все соревнования по этим видам спорта проводятся здесь, так как в России больше нет трасс такого уровня. Основной запланированный турнир в этом году — Спартакиада. За полгода проходит до 40 тысяч спусков, по 30-35 тысяч в среднем! В день на объекте тренируются 300-400 человек, не бывает такого, что тут никого нет. Тут профиль трассы настолько хорош, что даже летом можно по бетону на санях с роликами ездить. Санно-бобслейная трасса эксплуатируется больше, чем все другие объекты Олимпиады. Даже «Фишт» не настолько используется. Там три матча в год проходит. Просто есть футбольный газон, который нельзя повредить, который нужно сохранить красивым к матчу. Мы так не живём. У футболистов просто есть другие поля, где они тренируются. А у нас трасса — как боевое ружьё: на нём ты в тире стреляешь и тренируешься дома».
Вторым соавтором законопроекта стал сенатор Андрей Клишас. Из текста законопроекта следует, что федеральная территория будет создана на базе детского образовательного центра "Сириус", который использует инфраструктуру сочинской Олимпиады. Центр по выявлению и обучению одаренных детей был создан по предложению президента Владимира Путина. Авторы поправок предлагают закрепить на законодательном уровне понятие федеральной территории "Сириус" "как нового вида публично-правового образования, в котором установлены особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности", сказал Крашенинников. В соответствии с законопроектом федеральная территория "Сириус" будет иметь собственный бюджет, а также собственное имущество и имущественные права в том числе, передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи , в отношении которых органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия собственника.
Уникальные возможности
Сириус — посёлок городского типа в Краснодарском крае, первая в России федеральная территория. В рамках муниципального устройства образует городской округ. Первая в России федеральная территория, инновационный город будущего, место, где состоялась Олимпиада 2014.А что, если на самом деле, это нечто большее?Меня. Действительно, федеральная территория «Сириус» – вовсе не город федерального значения, наподобие того же Севастополя, который управлялся и управляется непосредственно из Москвы, но не выпадал и не выпадает из общего правового поля страны.
Сириус: зачем все сюда едут
Сириус стал новым деловым и досуговым центром, и привлекает дополнительное количество туристов. В Сириусе большое внимание уделяется воспитанию талантливых детей и созданию своеобразного наукограда. Территория находится в федеральном подчинении, что позволит Москве гораздо проще решать вопросы по финансированию, выделению особых привилегий. Статус федеральной территории подчеркивает особый статус этого места.
С чего бы это? Местные аналитики и люди, погружённые в проблему, связывают появление этого письма с приближением срока принятия генплана Сочи, в котором перечень собственников федеральных земель будет изрядно изменён с целью организации грандиозной стройки и преображения Сочи и Сириуса. Вот нынешние распорядители федеральных земель не собственники! Земли именно его предприятия могут быть поглощены федеральной территорией Сириус согласно готовящемуся распоряжению правительства. Таким образом, у подписантов-яхтсменов или адвокатов своих земельных интересов нет — ну или вряд ли они могут столкнуться с интересами федеральными. Совсем недавно история с загадочным «письмом общественности» получила ещё более неожиданное продолжение — с депутатским запросом к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину обратился депутат Государственной думы Константин Затулин, который предложил «не спешить и разобраться» в этом вопросе.
The federal territory "Sirius" is not part of the city of Sochi, but for the transitional period till December 31, 2025 it can be considered together with it as a special Sochi sub-region of the Krasnodar region. The creation of the federal territory "Sirius" confirms the federal significance of Sochi and actualizes the issue of raising the political and legal status of this city, recognizing the objective existence of the Sochi sub-region. According to the author, the creation of the federal territory "Sirius" can be viewed as a factor in the political development of the city of Sochi.
Введение В конце 2020 г. В 2021 г. Территория, получившая статус федеральной, была выделена из города Сочи, что делает актуальным исследование вопроса о возможных последствиях данного решения для общественно-политического развития региона.
За прошедшее время появилось большое количество научных публикаций, посвященных конституционно-правовому статусу нового публично-правового образования. Однако проблематика, связанная с влиянием создания ФТ «Сириус» наполитико-правовой статус города Сочи и влиянием города на развитие «Сириуса», в научных работах практически не затронута. Это определяет новизну данного исследования, цель которого — обосновать, что создание ФТ «Сириус» можно рассматривать как фактор развития города Сочи, изменения его общественно-политической роли.
Для достижения указанной цели представляется необходимым решить следующие задачи: — рассмотреть причины и этапы создания ФТ «Сириус»; — выявить особенности статуса данной федеральной территории; — охарактеризовать влияние ФТ «Сириус» на политико-правовое положение города Сочи. Решение этих задач потребовало использования метода политико-правового анализа, предполагающего как исследование положений нормативно-правовых актов, регламентирующих статус федеральной территории, так и выявление политических причин и обстоятельств ее появления. Кроме того, применен историко-генетический метод, который позволяет рассмотреть зарождение и этапы развития исследуемого объекта.
Федеральная территория «Сириус»: этапы и причины создания Возможность и целесообразность создания в нашей стране федеральных территорий начала обсуждаться научной общественностью довольно давно [Лексин2012; Праскова 2014]. Отмечалось, что препятствием к их появлению являлось положение ч. Однако данное препятствие было устранено в 2020 г.
Поэтому сюридической точки зрения можно считать, что возможность появления в нашей стране федеральных территорий возникла после вступления в силу в 2020 г. Вместе с тем история создания ФТ «Сириус» восходит к более раннему периоду, который предшествовал внесению изменений в Конституцию и принятию закона о ФТ «Сириус» и который необходимо исследовать для понимания причин создания и особенностей нынешнего статуса данной федеральной территории. Начальной точкой этого процесса можно считать принятие принципиальных политических решений об обособлении территории вокруг Образовательного центра «Сириус» ОЦ «Сириус» и установлении в ее пределах специфического порядка управления.
Учитывая общегосударственное значение данного образовательного центра и находящихся рядом объектов зимней Олимпиады 2014 г. Ломоносова, 2021 106 но и федеральные интересы, можно утверждать, что соответствующие решения были приняты на уровне руководства страны, независимо от того, от каких акторов исходила соответствующая инициатива и в какую правовую форму эти решения в итоге были облечены. Необходимо отметить, что «Сириус»— образовательный центр для школьников, продемонстрировавших выдающиеся успехи в науках и искусстве — с момента своего возникновения пользовался повышенным вниманием руководства страны.
Он был создан по инициативе Президента РФ Образовательным Фондом «Талант и успех», который, в свою очередь, учредили 24 декабря 2014 г. Президент предложил название для центра1, упоминал его в своих посланиях Федеральному Собранию. В частности, в послании 20февраля2019г.
Каких-либо указаний на необходимость выделения территории вокруг «Сириуса» в отдельную административно-территориальную единицу в данном послании не содержалось. Однако практически одновременно жители Адлерского района Сочи выступили с инициативой, поддержанной Городским Собранием Сочи3, о выделении из территории города нового населенного пункта— поселка городского типа. Ходатайство о проведении опроса граждан относительно проведения данного преобразования было направлено Губернатору Краснодарского края4.
Поскольку власти любого города редко одобряют инициативы, направленные науменьшение его территории, особенно за счет выделения перспективных пространств, можно предположить, что соответствующая инициатива исходила не только от жителей Адлерского района, но и от других акторов, имеющих влияние на городскую и краевую администрацию. Без поддержки федеральной власти вряд ли был бы дан ход инициативам, предполагающим территориальные изменения, связанные с объектами общегосударственного значения. К числу таковых относятся как ОЦ «Сириус», так и олимпийские объекты, которые продолжают использоваться для важных государственных и международных мероприятий.
В середине июля 2019 г. Сочи при участии образовательного фонда «Талант и успех» в целях создания и развития на территории Имеретинской низменности инновационного научно-технологического центра «Сириус» и развития этой территории как высококомфортного курорта мирового уровня обеспечить внесение в установленном порядке изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки г. Сочи в части, касающейся территории Имеретинской низменности, а также в документацию по планировке этой территории с учетом архитектурно-градостроительной концепции ее развития»5.
Обращает на себя внимание формулировка первого и основного вопроса в опросном листе: «Согласны ли Вы с созданием на территории муниципального образования город-курорт Сочи новой административно-территориальной единицы путем выделения из города Сочи поселка городского типа? Из ее буквального толкования следует, что создаваемый поселок предполагалось выделить из города Сочи, но оставить в пределах территории муниципального образования город-курорт Сочи. В принципе эти понятия могут не совпадать.
Однако из Устава города Сочи вредакции 2010 г. То есть выделение из «города Сочи» а не какой-либо административно-территориальной единицы в его составе, например Адлерского района подразумевало бы необходимость одновременного создания новой муниципальной единицы и уже не на территории одноименного муниципального образования, а на территории Краснодарского края. Со всей очевидностью это проявилось позднее.
Изначально же формулировку опросного листа и послуживших для него основой правовых актов можно было истолковать таким образом, что новый поселок должен остаться в составе муниципального образования город-курорт Сочи. Причем по результатам анализа принятых правовых актов данную позицию занял и проверявший их законность Краснодарский краевой суд, отметивший, что «выделение новой административно-территориальной единицы населенного пункта не влечет за собой изменение границ муниципального образования — городского округа— города-курорта Сочи»7. Сейчас сложно сказать, понимали ли сторонники выделения сложившуюся ситуацию именно в этом духе или имел место своего рода дефект юридической техники.
В любом случае подобная нечеткость создавала пространство для маневра при последующем определении правового статуса новой административно-территориальной единицы. Согласно протоколам от 14 октября 2019 г. После проведения опроса и направления губернатором проекта соответствующего решения в Законодательное Собрание Краснодарского края последнее постановило преобразовать административно-территориальную единицу Краснодарского края город Сочи путем выделения новой административно-территориальной единицы— поселка городского типа— и одобрить предложение Городского Собрания Сочи о присвоении вновь образованному поселку как 6 Постановление Главы Администрации Краснодарского края от 27.
Необходимо обратить внимание, что вопросы, связанные с преобразованием существующего муниципального образования, в указанном документе, вступившем в силу 7 ноября 2019 г. Правительство РФ приняло Постановление о создании Инновационного научно-технологического центра «Сириус»10, который расположился в пределах образованной незадолго до этого административно-территориальной единицы. Однако данный проект еще не предусматривал изменений, касающихся возможности создания федеральных территорий.
Правительство РФ на основании предложения Законодательного Собрания Краснодарского края издало распоряжение о присвоении наименования «Сириус» поселку городского типа, образованному «на территории города Сочи Краснодарского края»11. В свете уже принятого на тот момент решения о выделении этого поселка из города Сочи вышеуказанная формулировка вызывала определенные вопросы, даже несмотря на то, что еще не были завершены процедуры, связанные с формированием территории «Сириуса». Но в данном случае важно другое.
Очевидно, что к началу февраля 2020 г. Между тем в прессе сразу появились комментарии о том, что в Краснодарском крае появился новый город и что часть Сочи теперь официально выделена в отдельный муниципалитет — «Сириус»12. Более того, со ссылкой на неназванные источники указывалось, что следующим шагом в развитии «Сириуса» может стать переход под прямое управление и финансирование Москвы и что «такое возможно, если перевести вновь созданное муниципальное образование в разряд городов федерального значения»13.
Комментируяуказанноезаявление,необходимоотметить, чтовновь созданный населенный пункт стал все-таки поселком городского типа, а не городом. Кроме того, на тот момент была выделена именно административно-территориальная единица. Преобразование разделение муниципального образования еще не произошло.
Что касается указания на возможный перевод «Сириуса» в разряд городов федерального значения, то оно, скорее всего, явилось результатом смешения понятий «город федерального значения» и «федеральная территория». Для статей в прессе подобные неточности, как известно, весьма распространенное явление. С учетом указанных оговорок необходимо тем не менее признать, что дальнейшая эволюция статуса территории «Сириус» в статье была в целом предсказана верно.
Началом следующего этапа можно считать 6 февраля 2020 г.
Переживал, что всё опустеет, что никому ничего не нужно будет, только деньги, пляж, развлечение, музыка. Но этого не произошло.
Очень много людей приходит на службы», — рассказывает отец Артемий. Детали Для пешеходов Сириус удобнее, чем Сочи, но всё равно далеко не идеален. Путь от дорогого отеля до пляжа может занимать до часа.
Деревьев мало, а сосредоточены они в кластерах орнитологического парка, так что ходить по посёлку нужно под палящим солнцем. Большинство туалетов ночью не работает. Собеседник на инвалидной коляске жалуется, что транспортную развязку приходится проезжать по трассе вместе с машинами, так как лифты не действуют уже несколько лет.
В середине узкого тротуара могут стоять фонарные столбы, заборы нередко заставляют делать крюк в несколько километров. Остановок, несмотря на протяжённость территории, не так много. А посадочная площадка у олимпийской станции выглядит как огромная площадь без толковых указателей, оторванная от жилых районов и главных объектов.
По городу катаются тук-туки, видимо, призванные облегчить пешие прогулки. Цены на необычное такси кусаются, официальные порталы Сириуса сообщают о разгонах незаконных перевозчиков. На единственном рынке в субботу днём никого.
Торговки лениво переговариваются и провожают долгими взглядами каждого, кто сюда забрёл. Работницы неохотно отвечают, что кроме работы и дома ничего не видят. Местные вообще не говорят о любимых местах для прогулок — да и в высокий сезон им, вероятно, не до отдыха.
В орнитологическом парке редкие посетители, на море тысячи туристов. Количество отдыхающих не слишком влияет и на заработок одиноких лавок с фруктами и овощами. По словам бодрой армянки в ларьке недалеко от моря, бизнес в этом году идёт плохо, «люди мало покупки делают, экономят».
Женщина уже десять лет в сезон приезжает из Подмосковья к Чёрному морю, торгует и готовит в кафе. В 2014 году сюда насовсем перебралась её дочь. В Сириус женщины приезжают только по работе.
Знаете, почему? Где-то беспредел, а здесь всё хорошо, всё контролируется, всё нормально. В Адлере её на точке [продаж] администрация беспокоила, а тут [в Сириусе] работай себе», — рассказывает она.
Все опрошенные жители Сириуса рассказали, что им не хватает государственных поликлиник. Те, кто хоть как-то может позволить себе ходить к платным врачам, делают это. Иначе приходится ездить в Адлер, записываясь на приём за два месяца.
При этом их учреждение закрыло набор первоклашек ещё в июле, 210 человек распределили на семь классов. При этом в детсаду при школе всего 200 мест. В пгт расположено три детских сада.
Поступить в платный лицей «Сириус», вероятно, не слишком легко: место прописки для приёма значения не имеет, но в приоритетном порядке принимают детей учителей и воспитателей «Сириуса», сотрудников фонда «Талант и успех», его дочерних компаний и партнёров, детей работников мэрии Сириуса и участников проекта Инновационного научно-технологического центра «Сириус». Дома, ползущие в бездну: Что угрожает новостройкам в Сочи и почему угрозу не учитывают при строительстве? Глава общины старообрядцев Артемий на вопрос о школах и детсадах отвечает неоднозначно: их вроде хватает, но по необходимости семьи сами организуют обучающие группы.
Старообрядцы вообще вопрос так не ставят. Мы думаем по-другому: чем мы можем быть полезны этому месту? Никто не спрашивает, что нам с этой федеральной территории.
Поддержали и спросили, что мы должны делать? Олимпийские объекты всё чаще стоят без дела после пандемии и фактического запрета для России проводить почти все интернациональные события из-за специальной военной операции в Украине. Гонки Формула-1 ушли из страны.
Впрочем, и до этих событий урбанисты критиковали застройку Сириуса как не приспособленную к жизни после Олимпиады. Матчи сочинских команд и, например, гостей из Китая почти не собирают зрителей.
«Сириус» и Федеральная налоговая служба будут сотрудничать в информационном обмене
Сириус — это посёлок городского типа внутри города Сочи, имеющий с 2020 года статус федеральной территории. Именно поэтому «Сириус» является модельной территорией. Социальная направленность и рост благополучия граждан были главными приоритетами при подготовке первого бюджета федеральной территории «Сириус». «В федеральной территории «Сириус» в соответствии с федеральными законами может устанавливаться специальное регулирование следующих отношений. По официальным данным, на федеральной территории «Сириус» проживает чуть менее 14 тысяч человек. Для достижения целей создания и функционирования федеральной территории «Сириус» Правительством РФ по согласованию с органами публичной власти территории утверждается программа ее развития.
Сириус: зачем все сюда едут
Правительство РФ наделило объекты, создаваемые на федеральной территории (ФТ) Сириус, статусом объектов федерального значения (ФЗ-495 от 5 декабря 2022 года). Проект «Сириус», который вырос из небольшого образовательного центра в целую федеральную территорию (этот статус «Сириус» получил в 2020 году), в 2022 году предложил расширить свою территорию – на целых 80 тысяч гектаров. Федеральная территория «Сириус». Путеводитель по Федеральной территории «Сириус»: как добраться и где остановиться, что посмотреть и где загорать. Федеральная территория «Сириус». Путеводитель по Федеральной территории «Сириус»: как добраться и где остановиться, что посмотреть и где загорать. Сенатор убежден, «Сириус» будет сиять для всей страны, но и об интересах жителей территории здесь не забудут.
Уникальные возможности
Земли именно его предприятия могут быть поглощены федеральной территорией Сириус согласно готовящемуся распоряжению правительства. поселок городского типа Сириус. РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о федеральной территории "Сириус", соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Климат на территории Сириуса такой же, как и во всем Сочи и его окрестностях: здесь нет холодной зимы, а летом практически всегда тепло и много солнца. Фото: Артур Лебедев / РИА Новости. Госдума в окончательном чтении утвердила проект закона о федеральной территории «Сириус» в Краснодарском крае. Его создание обусловлено новыми положениями Конституции, передает ТАСС. Именно поэтому «Сириус» является модельной территорией. Социальная направленность и рост благополучия граждан были главными приоритетами при подготовке первого бюджета федеральной территории «Сириус».
Особые условия
- Школа станет городом. «Сириус» в Сочи расширится до федеральной территории
- «Элита госзаказа»: кто застраивает поселок Сириус — первую федеральную территорию в России
- ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ СИРИУС
- Рекомендуем
- Наши мероприятия
Как я попала в образовательный центр «Сириус» в Сочи и три недели училась там бесплатно
| Чего добился «Сириус» за год: день рождения первой федеральной | Сенатор убежден, «Сириус» будет сиять для всей страны, но и об интересах жителей территории здесь не забудут. |
| «Сириус» расширяет орбиту | 2) федеральная территория "Сириус" является экономически самостоятельной, имеет собственный бюджет, формируемый федеральной территорией "Сириус" для решения вопросов, отнесенных к ее компетенции законопроектом, имущество и имущественные права. |
| Федеральная территория Сириус: подробная информация о районе и недвижимости | 2) федеральная территория "Сириус" является экономически самостоятельной, имеет собственный бюджет, формируемый федеральной территорией "Сириус" для решения вопросов, отнесенных к ее компетенции законопроектом, имущество и имущественные права. |
Сириус в Сочи: всё, что нужно знать туристам об этой территории
- Сириус в Сочи: всё, что нужно знать туристам об этой территории
- Сириус стал первой в России федеральной территорией
- Рынок недвижимости и его особенности
- CREATION OF FEDERAL TERRITORY “SIRIUS” AS A FACTOR FOR SOCHI POLITICAL DEVELOPMENT
- CREATION OF FEDERAL TERRITORY “SIRIUS” AS A FACTOR FOR SOCHI POLITICAL DEVELOPMENT
- Образовательный центр «Сириус» может стать первой в России федеральной территорией