Кто назначает выборы. Назначением президентских выборов, согласно Конституции, занимается Совет Федерации Федерального собрания РФ. Полномочия Президента РФ — это совокупность прав и обязанностей, которые предоставлены Президенту РФ для выполнения определенных функций. д) назначение выборов Президента Российской Федерации. Выборы Выборы президента России 2024 Политика. Валентина Матвиенко отметила высокую явку на выборах президента и единение общества.
Россия. Основы конституционного строя. Президент
Она знакомит читателя с процедурой выборов Президента РФ: созданием избирательных комиссий и избирательных участков; выдвижением и регистрацией кандидатов; статусом кандидатов; информированием избирателей и предвыборной агитацией; финансированием выборов; голосованием и определением результатов выборов Президента РФ; вступлением в должность Президента РФ; обжалованием нарушений избирательных прав граждан и ответственностью за нарушения законодательства о выборах Президента. Издание предназначено для юристов, политологов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для всех читателей, интересующихся данной проблематикой.
ЦИК следит за соблюдением выборного законодательства и представляет свои рекомендации по его улучшению. Она также осуществляет мониторинг выборов и рассматривает жалобы и обращения, связанные с нарушениями избирательных прав. Центральная избирательная комиссия формирует районные избирательные комиссии, которые проводят выборы на территории своих округов. Они также контролируют процесс голосования и подсчет голосов в своих районах.
ЦИК играет ключевую роль в обеспечении честности и прозрачности выборов Президента Российской Федерации, а также в защите избирательных прав граждан. Ее работа важна для поддержания демократического процесса в стране и обеспечения легитимности власти. Комиссия выполняет ряд важных функций, которые направлены на обеспечение справедливого и прозрачного избирательного процесса. Одной из основных функций ЦИК является подготовка и утверждение избирательных списков, которые включают в себя граждан, имеющих право участвовать в выборах Президента. Комиссия осуществляет проверку данных о регистрации избирателей и ведет актуализацию списка избирателей.
ЦИК также осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и свобод граждан во время предвыборной кампании и на время голосования. Орган обеспечивает равные условия для всех кандидатов, контролирует использование административных ресурсов и предотвращает нарушения законодательства, связанные с проведением выборов. Другая важная функция ЦИК — проведение предварительного голосования и подсчет голосов после закрытия избирательных участков. Комиссия обеспечивает передачу результатов голосования в центральный избирательный штаб и подводит итоги выборов. Кроме того, ЦИК занимается информированием избирателей о правилах голосования, кандидатах, их программе и предвыборной агитации.
Комиссия осуществляет распространение избирательных бюллетеней и других информационных материалов, а также подготавливает итоговые отчеты о выборах. В целом, Центральная избирательная комиссия играет важную роль в организации и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечивая соблюдение избирательных прав и гарантируя честность выборов. ЦИК состоит из 16 членов, которые выбираются на должность сроком на шесть лет. Председателя и заместителя председателя избирают на должность члены ЦИК путем тайного голосования большинством от общего числа членов ЦИК. Председатель ЦИК является главой Комиссии и осуществляет руководство ее работой.
Каждый из членов ЦИК имеет равные права и обязанности и участвует в принятии решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии. Члены ЦИК осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе в соответствии с регламентом работы Комиссии. ЦИК является независимым органом и не подчиняется никакому другому государственному или муниципальному органу. Члены ЦИК действуют на основе конституции и законов Российской Федерации, а также в соответствии с принципами справедливости, прозрачности и объективности, обеспечивая защиту избирательных прав граждан. Полномочия Президента Российской Федерации 1.
Каждый из зарегистрированных кандидатов должен был предоставить в Центризбирком 1 млн подписей избирателей в свою поддержку в случае досрочных или повторных выборов — в два раза меньше. Впервые в законе о выборах президента были прописаны правила досрочного голосования на предыдущих выборах главы государства они регулировались законом «О референдуме РСФСР» от 16 октября 1990 года , а также голосования по открепительным удостоверениям. Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или ее отмены позднее эта норма была закреплена в законе о выборах президента РФ 1999 года. В документе был изменен принцип назначения даты выборов: днем голосования было определено первое воскресенье месяца, в котором состоялись предыдущие выборы главы государства. Кроме того, был введен дополнительный критерий признания выборов несостоявшимися: если против всех кандидатов проголосовали больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Изменения в законодательстве в 2000-е годы 10 июля 2001 года в избирательное законодательство были внесены поправки, запрещавшие главе государства, досрочно покинувшему свой пост, участвовать в выборах, назначенных в связи с его отставкой. Численность группы граждан, которую необходимо было создать в поддержку самовыдвиженца, была увеличена до 500 человек. Число подписей, необходимых для регистрации, было увеличено с 1 млн до 2 млн. Закон освободил от сбора подписей кандидатов, выдвинутых парламентскими политическими партиями. Была также отменена обязанность уходить в отпуск во время предвыборной кампании для кандидатов, замещающих государственные должности категории «А» президент, председатель правительства, председатели палат Федерального собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры и другие.
В 2006 году поправками в избирательное законодательство были отменены порог явки и графа «против всех» в избирательном бюллетене. Изменения в законодательстве в 2010-е годы 2 мая 2012 года, согласно очередным поправкам в федеральный закон «О выборах президента Российской Федерации», количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата-самовыдвиженца, было снижено до 300 тыс. Для кандидатов, выдвигавшихся от непарламентских партий, установлен порог в 100 тыс. Также 2 мая 2012 года в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми пассивного избирательного права т. Претендентов на высший пост в стране также обязали сообщать сведения о заграничной недвижимости и обязательствах имущественного характера.
Президент приносит народу присягу, которая размещена в Конституции РФ в ч. Полномочия прекращаются по истечению срока полномочий. Конституция устанавливает срок президентских полномочий: Президент вступает в должность с момента принесения присяги и прекращает исполнение своих обязанностей по причине того, что срок его пребывания в должности истек. Полномочия могут быть прекращены в связи с отставкой, которая подразумевает то, что Президент покидает свой пост добровольно, написав письменное заявление, которое извещает об оставлении должности. Замечание 7 Конституцией РФ предусмотрено прекращение полномочий по причине стойкой недееспособности Президента РФ по состоянию здоровья.
Чтобы установить фактическую невозможность исполнения обязанностей, проводится особая процедура. Осуществление полномочий не может быть облегченным или упрощенным. Полномочия могут прекратиться в связи с отрешением Президента РФ от должности. Дума выдвигает обвинение в государственной измене или другом преступном деянии, Верховный суд подтверждает наличие состава преступления в действиях Президента, Конституционный Суд подтверждает соблюдение порядка выдвижения обвинения. Решение принимается двумя третями голосов от общего числа состава палаты в течение з месяцев после того, как ГД выдвинула обвинение. Отрешение от должности не значит, что Президент будет привлечен к уголовной ответственности. Замечание 8 Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в нескольких случаях. В случае его отставки, стойкой неспособности управлять делами по состоянию здоровья, отрешения от должности. Исполнение обязанностей Президента РФ не может быть прервано, так как глава государства — постоянно действующий орган государственной власти, выбранный гражданами страны. Если глава государства по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, они временно возлагаются на Председателя Правительства РФ.
Председатель Правительства не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения по изменению Конституции. В 2001 году вышел закон «О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Закон устанавливает гарантии Президенту правового, социального и иного порядка.
Задание EO1305s
Так выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ; днем выборов является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах президента РФ и в котором он был избран. 1. назначение выборов Президента РФ → полномочие Совета Федерации. Если Президент не назначит выборы депутатов Государственной Думы в установленные сроки, выборы назначаются ЦИК РФ и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок. Юридическими носителями субъективных прав и обязанностей, являются: Суверенитет государства означает: Полагаются ли ежемесячные надбавки к заработной плате гражданам, имеющим доступ к государственной тайне? Руководство всей полицией РФ осуществляется. Статья 5. Назначение выборов Президента Российской Федерации. 1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным. Полномочия Совета Федерации по назначению выборов Президента Российской Федерации.
Россия. Основы конституционного строя. Президент
Согласно ему, назначение выборов главы государства относится к компетенции Совета Федерации. Выборы осуществляются не ранее 100 дней и не позднее 90 дней со дня голосования. Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года. Соответствующее решение было принято верхней палатой парламента на заседании 7 декабря, передает РИА Новости. представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации. Президент может назначить не более 30 сенаторов, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Выборы президента России пройдут 17 марта 2024 года.
Вы точно человек?
Выборы назначает СФ, решение Совета Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней до дня голосования. Статья 1. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации. 1. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Назначение выборов президента РФ относится к ведению верхней палаты парламента, это зафиксировано в Конституции. Этим решением дан старт начала предвыборной кампании. «Выборы президента — это всегда важнейшее событие политической жизни страны. 4)назначение выборов Президента РФ. К иным полномочиям Президента РФ относятся: назначение общероссийского референдума, решение вопросов гражданства Российской Федерации, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами Российской Федерации.
Какой орган назначает выборы Президента Российской Федерации?
д) назначение выборов Президента Российской Федерации. 4)назначение выборов Президента РФ. Совет Федерации должен принять постановление о назначении выборов Президента Российской Федерации в одном из двух случаев: когда истекает срок полномочий Президента или когда должность Президента освободилась досрочно.
Статья 102. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ
4)назначение выборов Президента РФ. Право помилования и назначение судей арбитражных судов относятся к полномочиям Президента Российской Федерации, а назначение выборов Президента Российской Федерации — к полномочию Совета Федерации. Выборы президента России: последние новости перед голосованием. Выборы Президента Российской Федерации гражданами являются одним из основных факторов, определяющих положение Президента Российской Федерации в системе разделения властей в президентской или смешанной республике, поскольку полномочия.
Вы точно человек?
Совет Федерации осуществляет назначение выборов президента РФ на основании пункта "д" ч. Причинами необходимости назначения выборов президента РФ являются истечение срока пребывания действующего президента либо досрочное прекращение им исполнения своих полномочий. Совет Федерации должен назначить выборы президента в период от 100 до 90 дней до дня голосования. Если воскресенье, в которое по выше перечисленным правилам должны проходить выборы, является предпраздничным нерабочим днем, праздничным днем или рабочим днем по установленному порядку, то в таком случае выборы президента РФ назначаются на предыдущее воскресенье. При назначении досрочных выборов при прекращении президентских полномочий до конституционного срока - Совет Федерации назначает день голосования на последнее воскресенье перед датой истечения 3-х месяцев со дня досрочного прекращения президентских полномочий.
Одним из важных решений, которые может принять Президент, является утверждение списка кандидатов на выборы. В соответствии с законодательством, Президент имеет право отклонить кандидатуру, если, например, у кандидата имеются нарушения закона, с которыми связаны неблагонадежные действия. Кроме того, Президент может решить о проведении дополнительных выборов Президента, если текущий Президент умирает, в случае его отставки или в случае недопустимости или недействительности выборов. Президент имеет полномочия в области организации выборов, включая решение вопросов, связанных с правилами предвыборной агитации, системой голосования, контролем за соблюдением избирательного процесса и т. Таким образом, Президент Российской Федерации играет важную роль в принятии решений, связанных с выборами Президента, включая утверждение списка кандидатов, назначение даты и порядка проведения выборов, а также контроль за соблюдением избирательного процесса. Законодательные нормы о выборах Президента Выборы Президента Российской Федерации являются одним из важнейших политических событий в стране.
Процедура их проведения регулируется законодательством России. Основной закон, который устанавливает правила и порядок выборов Президента, это Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». В этом законе содержатся все необходимые нормы и требования, которые обеспечивают справедливость и прозрачность выборов. Она ответственна за подготовку и организацию выборов, разработку и утверждение избирательных процедур, а также за контроль за соблюдением закона во время выборного процесса. В соответствии с законодательством, выборы Президента проводятся раз в шесть лет. Кандидат на должность Президента должен быть гражданином Российской Федерации, достигшим 35-летнего возраста и имеющим право голоса.
В процессе выборов Президента используется пропорциональная система голосования. Граждане имеют право голосовать за одного из кандидатов, перечень которых утверждается ЦИК. Победителем выборов становится кандидат, набравший большинство голосов избирателей. Организация выборов Президента имеет строгие правила и требования, которые устанавливаются в законе. Это делается для обеспечения честности и прозрачности выборного процесса, а также для защиты прав избирателей и укрепления демократических принципов в стране. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации, устанавливающий принципы организации и функционирования государства, а также права и свободы граждан.
Конституция была принята на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря 1993 года. Главное значение Конституции Российской Федерации заключается в том, что она является основным источником права и определяет принципы демократического правового государства. Конституция устанавливает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также определяет процедуры выборов Президента Российской Федерации и организацию законодательного процесса. Важным элементом Конституции является система защиты прав и свобод граждан. Она гарантирует основные права, такие как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу выражения мнения, свободу совести и вероисповедания, право на собственность и другие. Конституция Российской Федерации также определяет статус Президента, правительства и федеральных органов власти, а также принципы федерализма, которые позволяют субъектам Российской Федерации сохранять некоторую степень автономии и самоуправления.
При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на pnp. В рубрике «Деловая экспертиза» публикуются материалы на правах рекламы.
ГЛАВА 4. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Вы точно человек?
В обязанность кандидатов также входит создание собственного капитала для расходов на компанию. В каждом территориальном субъекте определяются участки, куда граждане должны прийти в назначенный день в период с 08:00 до 20:00. Члены избирательных комиссий: знакомят в своем регионе граждан с постановлением о назначении выборов президента, местах проведения голосований; сообщают о дате специальными уведомлениями по адресам жителей; выдают именной бюллетень по предъявленному удостоверению личности; обеспечивают условия для голосования. Когда гражданин приходит на избирательный участок, он обязан предъявить свой паспорт. Его имя фиксируют в специальном журнале и выдают бюллетень, с которым житель проходит в отдельную кабинку. В нем имеются данные обо всех кандидатах, которые прошли регистрацию. Итог Человек должен сделать свой выбор, поставить напротив имени претендента в квадрате отметку. Общее количество голосовавших лиц определяют по листам, которые были опущены в урны по всей стране. Минимум по явке жителей был отмечен в 2006 году. Если претенденты на высший пост не набирают голосов, через 21 день мероприятие проводят повторно.
Выборы президента РФ всегда проходят во второе воскресенье месяца, в котором проходило голосование на предшествующих общих выборах президента РФ и в котором четыре года назад был избран президент РФ. Выборы президента назначаются Советом Федерации на основании сроков, которые установлены необходимыми правовыми актами. Голосование всегда назначается на выходной не праздничный день. Решение о назначении выборов принимается не раньше чем за сто дней и не позднее чем за 3 месяца до дня голосования. На основании статьи 5 ФЗ «О выборах президента России».
Выдвижение кандидатов на должность президента РФ Кандидат на должность главы государства может выдвигаться как политической партией, которой предоставлено такое право в соответствии с федеральным законодательством, так и посредством самовыдвижения. В качестве кандидата может быть выдвинут гражданин страны, который соответствуют требованиям, установленным к должности главы государства и на которого не распространяются ограничения, предусмотренные федеральным законодательством, регулирующим выборы президента. Лицо, которое замещало должность главы государства и досрочно прекратило исполнение своих полномочий в результате отставки , или по состоянию здоровья не способное больше реализовывать полномочия главы государства, или отрешенное от должности законом отстранено от участия в выборах в качестве кандидата. Голосование и подведение итогов выборов президента РФ Голосование проводится в помещениях , которые безвозмездно предоставляются комиссиям по выборам органами публичного управления местного уровня. В таких помещениях у граждан должна имеется реальная возможность проголосовать, в том числе соблюсти тайну голосования. В таких помещениях размещаются сведения о кандидатах. О времени, дате и месте проведения выборов населения уведомляется заранее — как минимум за десять дней.
ФЗ «О политических партиях» При самовыдвижении гражданин должен опираться на круг избирателей, который соответствует двум основным требованиям: содержит не менее пятисот человек в своем составе; у каждого из избирателей имеется право голоса. Также следует отметить, что каждый гражданин может стать участником лишь одной группы избирателей, поддерживающей того или иного кандидата. Если на момент выборов гражданин будет замечен в нескольких группах, он не сможет принять участия в голосовании. К самим политическим партиям также предъявляются два требования: политическая партия способна выдвинуть лишь одного кандидата; предполагаемый кандидат не должен числится в прочих политических партиях. Политические партии России Выдвижение кандидата осуществляется на одном из съездов конкретной партии при опоре на ту же 95 статью Федерального Закона и устав партии. Для того, чтобы определенная кандидатура была принята в качестве участника президентских выборов, инициаторам требуется набрать не меньше двух миллионов подписей граждан. При этом на каждом субъекте РФ должно быть собрано не больше пятидесяти тысяч подписей с целью равномерного распределения голосов. О том, какие партийные системы имели место за всю историю политической жизни можно прочесть ниже. Виды партийных систем Взаимодействие с ЦИК После того, как кандидаты собирают достаточное количество подписей, они предоставляют их в ЦИК в виде подписных листов. У работников комиссии в распоряжении имеется десять дней на то, чтобы удовлетворить заявку кандидата на участие в выборах или отклонить ее при этом объяснив причины отказа. В том случае, если регистрируемый кандидат был выдвинут определенной политической партией, комиссия в обязательном порядке фиксирует этот факт. Каждый кандидат в Президенты обязан пройти регистрацию в ЦИК Документы Для того, чтобы кандидатура того или иного гражданина была рассмотрена вне зависимости от способа выдвижения , ему потребуется предоставить сотрудникам ЦИК определенный пакет документов. В число необходимых документов входят следующие: заявление, подтверждающее согласие кандидата на баллотировку. Данное заявление должно содержать в себе стандартную биографическую информацию о гражданине. ФИО, дата и место появления на свет, место жительства, образование, должность или род занятий, период проживания на территории России, паспортные данные и так далее; данные о величине доходов гражданина и его супруги, а также их источниках. Информация должна быть предоставлена за весь шестилетний период, предшествовавший баллотировке. Помимо этого, потребуется дать информацию касательно имущества, которым гражданин владеет на правах собственности, касательно текущих банковских вкладов и ценных бумаг; бумага, подтверждающая участие гражданина в прочих выборах требуется тем кандидатам, которые баллотируются на нескольких выборах одновременно. Образец справки о доходах После успешной регистрации, кандидат наделяется неприкосновенностью.
Тест по конституционному праву Российской Федерации, 128 вопросов с ответами
День голосования также законодательно установлен: это второе воскресенье месяца, в котором выборы проводились в прошлый раз. Принятое Советом Федерации решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию. Когда Совет Федерации по каким-либо причинам не реализует возложенные на него обязанности по назначению очередных выборов главы государства, такие выборы назначаются Центральной избирательной комиссии страны. Замечание 2 Когда глава государства прекращает свои полномочия до истечения, предусмотренного законом срока, проводятся досрочные выборы. Подготовка и проведение выборов президента РФ Деятельность по организации, подготовке и непосредственному проведению выборов главы государства, а также по обеспечению осуществления защиты избирательных прав населения, контролю их соблюдения осуществляется избирательными комиссиями. Их компетенция определяются специальным законодательством.
Так, избирательные комиссии функционируют независимо от иных органов публичного управления, их решения носят обязательный характер для должностных лиц и органов публичного управления.
Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Для регистрации в качестве кандидата гражданин должен предоставить следующие документы: подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата; документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов; протокол об итогах сбора подписей избирателей; список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей; сведения об изменениях в данных о кандидате; первый финансовый отчет кандидата. Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема указанных документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Действующий Глава государства обязан обеспечить зарегистрированным кандидатам одинаковую финансовую поддержку Государства и всех СМИ.
В практике возникал вопрос, можно ли представлять Совету Федерации вновь уже отвергнутую им кандидатуру. Такие попытки делались, в частности, Президентом Б. Ельциным при представлении кандидатур на должности судей Конституционного Суда, однако успеха не имели.
Следует признать, что законодательное запрещение таких попыток, по крайней мере в течение определенного срока, выглядит целесообразным. В Конституции не говорится о возможности освобождения Советом Федерации судей указанных судов от должности. Однако в ч. То же имеет место в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, однако представление Суда в этом случае должно быть принято большинством не менее чем в две трети общего числа судей.
В Регламенте Совета Федерации по этим вопросам не содержится никакого регулирования. Сходна и процедура, установленная в гл. Однако есть отличие, заключающееся в том, что, согласно самой Конституции, Совет Федерации не только назначает, но и освобождает Генерального прокурора от должности по представлению Президента РФ. По своей инициативе он этого сделать не может, равно как и Президент не может сместить Генерального прокурора без решения Совета Федерации.
ФЗ от 17 января 1992 г. ФЗ от 17 ноября 1995 г. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора. Генеральный прокурор назначается сроком на пять лет.
Сообщение о назначении Генерального прокурора на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. О порядке освобождения Генерального прокурора от должности ФЗ стыдливо умалчивает, за исключением отставки ч. Генеральный прокурор ежегодно представляет палатам Федерального Собрания и Президенту доклад о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению, причем Совету Федерации указанный доклад Генеральный прокурор представляет лично на заседании палаты. Это законоположение также, похоже, не имеет конституционного основания.
Хотя, согласно ч. Отставка первого заместителя и заместителей Генерального прокурора принимается также Советом Федерации. Регламент Совета Федерации в гл. Кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора РФ представляет Совету Федерации Президент либо по его поручению его полномочный представитель в Совете Федерации.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Генерального прокурора в течение 30 дней со дня, следующего за днем получения представления Президента. Кандидатура, представленная Президентом, предварительно обсуждается в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и в Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, которые готовят заключения по представленной кандидатуре. Рассмотрение вопроса о назначении на должность Генерального прокурора на заседании Совета Федерации начинается с представления кандидатуры, предложенной Президентом, и выступления Президента или его полномочного представителя в Совете Федерации. После обсуждения представленной Президентом кандидатуры на должность Генерального прокурора проводится тайное голосование.
Генеральный прокурор считается назначенным на должность, если за представленную Президентом кандидатуру проголосовало большинство общего числа членов Совета Федерации. После оглашения результатов тайного голосования Председатель Совета Федерации приводит лицо, назначенное на должность Генерального прокурора, к присяге, текст которой предусмотрен пунктом 3 ст. Если представленная Президентом кандидатура не получит при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, она отклоняется. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.
В данном случае Президент в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора рассматривается Советом Федерации на основании предложения Президента. Это предложение предварительно обсуждается в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, которые готовят соответствующие заключения. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности Генерального прокурора на заседании Совета Федерации может присутствовать Генеральный прокурор, которому по его просьбе предоставляется слово.
Генеральный прокурор считается освобожденным от должности с момента принятия Советом Федерации соответствующего постановления, если в результате тайного голосования за освобождение его от должности проголосовало большинство общего числа членов Совета Федерации. Если предложение Президента об освобождении от должности Генерального прокурора не получит при голосовании большинства голосов общего числа членов Совета Федерации, оно отклоняется. При отклонении Советом Федерации кандидатуры, представленной Президентом для назначения на должность Генерального прокурора, либо предложения Президента об освобождении Генерального прокурора от должности Совет Федерации может своим постановлением предложить Президенту провести консультации с целью разрешения возникших разногласий. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из своего состава либо поручает проведение консультаций Председателю Совета Федерации.
Кандидатуры для назначения на должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ представляются Генеральным прокурором в порядке, установленном Регламентом для представления Президентом кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора. Вопрос об освобождении от должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора рассматривается Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. Рассмотрение Советом Федерации вопросов о назначении на должность и освобождении от должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора осуществляется в порядке, установленном Регламентом для рассмотрения вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности Генерального прокурора. На практике в связи с назначением и освобождением от должности Генерального прокурора имели место расхождения воль первого Президента РФ Б.
Ельцина и Совета Федерации. После отставки Генерального прокурора А. Казанника Президент назначил 26 февраля 1994 г. Ильюшенко, кандидатуру которого Совет Федерации 25 октября того же года отклонил.
Спустя год, 24 октября 1995 г. В 1999 г. Совет Федерации трижды - 17 марта, 21 апреля и 13 октября - отклонил представление Президента об освобождении Ю. Скуратова от должности Генерального прокурора.
Президент Указом N 415 отстранил Ю. Скуратова от должности Генерального прокурора на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. В своем Постановлении от 1 декабря 1999 г. N 17-П по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела СЗ РФ.
Путина Совет Федерации освободил Ю. Скуратова от должности Генерального прокурора РФ. Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов общего числа членов Совета Федерации. Предложения о кандидатах на должность заместителя Председателя Счетной палаты могут вноситься Президенту РФ комитетами и комиссиями Совета Федерации, а также не менее чем одной пятой общего числа членов Совета Федерации.
Кандидатуру для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты Президент представляет не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего заместителя Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности заместителя Председателя Счетной палаты Президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
Опыт ее применения показал, что дать его невозможно. Во-вторых, в Конституции Российской Федерации полномочия Президента определены фрагментарно, отсутствует их развернутое изложение.
Согласно сложившейся практике, эти полномочия конкретизируются в федеральных конституционных и федеральных законах. В-третьих, актуальное теоретическое и практическое значение имеет группирование полномочий Президента Российской Федерации. Оно позволяет систематизировать и, таким образом, более наглядно представить весь их объем. За критерий классификации можно взять, например, субъектов права, взаимодействующих с Президентом в процессе выполнения им своих полномочий.
По данному критерию полномочия Президента Российской Федерации можно свести в шесть групп. Первую составляют полномочия по отношению к населению страны, гражданам, избирателям. Президент Российской Федерации, прежде всего, решает вопросы гражданства. Конституцией России установлено единое российское гражданство, возможность гражданства субъектов Российской Федерации не предусмотрена.
В соответствии с ним Президент Российской Федерации осуществляет прием в гражданство и выход из него. К правомочиям Президента относится также предоставление политического убежища. Всеобщая декларация прав человека провозглашает: каждый человек, преследуемый за убеждения, может иметь убежище в других странах и пользоваться им. Оно предоставляется гражданам и лицам без гражданства по их письменному ходатайству с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, оно предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Полномочием Президента Российской Федерации, обращенным ко всем избирателям, является назначение референдума — проведение всенародного тайного голосования граждан Российской Федерации для выяснения их мнения по важнейшим проблемам государственной жизни. Уточним лишь, что Президент Российской Федерации только назначает всероссийские референдумы, сам же он не вправе предложить проведение референдума, поскольку референдумы инициируются лицами, указанными в выше упомянутом Законе. К ведению Президента отнесены вопросы награждения государственными наградами, присвоения почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий.
К полномочиям Президента относится также принятие актов о помиловании осужденных приговором суда. Помилование применяется к отдельным лицам, и его надо отличать от амнистии, акт об объявлении которой принимает Государственная Дума Российской Федерации пункт «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации. В рамках первой группы полномочий Президент Российской Федерации рассматривает адресованные ему обращения граждан, которые, согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, они вправе направлять в любые государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения являются важной формой связи Президента, других государственных органов и органов местного самоуправления с населением.
Обращения бывают трех видов: предложения, заявления и жалобы. Вторую группу составляют полномочия по отношению к Российскому государству в целом, обеспечивающие его нормальную безопасную жизнедеятельность, ясные перспективы развития. Президент ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики пункт «е» статьи 84 Конституции Российской Федерации. Конкретная содержательность посланий не отдана целиком на усмотрение самого Президента России.
Президент России издает также отдельные акты, в которых определяет политику по конкретным вопросам жизнедеятельности государства. С последней тесно связано военное строительство. Президент, согласно пункту «з» статьи 83 Конституции Российской Федерации, утверждает военную доктрину. Являясь по должности Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Президент осуществляет общее руководство их использованием в качестве сил обеспечения безопасности, а также принимает оперативные решения по обеспечению безопасности в пределах компетенции, определенной законом.
Третью группу составляют полномочия Президента Российской Федерации по отношению к отдельным ветвям государственной власти. Так Президент, в соответствии с Конституцией России и федеральным законом, назначает выборы в Государственную Думу, а в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, распускает ее. Полномочия Президента Российской Федерации по отношению к отдельным ветвям власти концентрируются, главным образом, вокруг вопроса о кадрах, и, прежде всего руководящих, федеральных органов государственной власти. Четвертую группу составляют полномочия Президента Российской Федерации по отношению к субъектам Федерации.
Пятую группу составляют полномочия Президента Российской Федерации, связанные с внешнеполитическими отношениями России. Они отражены в статье 86 Конституции Российской Федерации, согласно которой Президент России осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, представляет страну в международных отношениях. Шестая труппа полномочий Президента связана с его нормотворчеством. В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации глава государства издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Наряду с тем, что Президент Российской Федерации имеет собственные нормотворческие полномочия, Конституция России относит его к числу субъектов права законодательной инициативы часть 1 статьи 104. Наконец, Президент Российской Федерации, в соответствии со статьей 107 и 108 Конституции Российской Федерации, подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием законы, завершая тем самым законотворческий процесс. Без этого ни один закон не приобретает юридической силы.